建筑垃圾處理行業(yè)隨著原料對象、處理方式、產(chǎn)品種類等因素的變化，投資運營模式也在過去30年發(fā)生了諸多變化，歸納總結(jié)起來，可以分為政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式以及特許經(jīng)營模式等。

      政府主導(dǎo)模式是指建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、清運、資源化利用及使用再生產(chǎn)品的全過程完全由政府統(tǒng)籌安排。政府作為管理核心主導(dǎo)項目，承擔協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)管工作，聯(lián)合建筑垃圾資源化利用過程中的各種主體，形成以塊為主、條塊結(jié)合、各司其職的管理體系。作為區(qū)域產(chǎn)生固廢的兜底保障、同時對處理技術(shù)水平專業(yè)性要求不高的情況下，這種模式對傳統(tǒng)填埋方式相對適用，現(xiàn)我國西部地區(qū)仍然存在這類模式。

      企業(yè)主導(dǎo)模式是指在政府部門的參與下，當?shù)佚堫^企業(yè)（多為傳統(tǒng)砂石料相關(guān)企業(yè)）在建筑垃圾資源化利用中發(fā)揮關(guān)鍵作用，與其他企業(yè)配合，促進建筑垃圾的良性循環(huán)，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前主要有建材企業(yè)主導(dǎo)模式和拆除企業(yè)主導(dǎo)模式。

      PPP模式需經(jīng)過可行性論證、物有所值評估、財政承受能力論證、實施方案評審、政府審議、市財政入庫審核、國家財政部和國家發(fā)改委審核等程序，占用一定的財政空間，通過難度較大，而且前期論證工作周期較長。

      特許經(jīng)營模式是指政府作為特許權(quán)的所有者，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制以招標方式選擇經(jīng)營者或投資者，即建筑垃圾處理企業(yè)，通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的方式明確其在一定期限和范圍（區(qū)域）內(nèi)對建筑垃圾進行綜合處理的制度。從廣義上講，特許經(jīng)營模式屬于PPP范疇，只不過更加強調(diào)“使用者付費”對項目的生存保障，旨在提升建筑垃圾處理廠項目建設(shè)和運營管理水平，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)的質(zhì)量效率，有利于更好地籌措項目建設(shè)資金，規(guī)范政府融資行為。時至今日，特許經(jīng)營模式已經(jīng)成為我國建筑垃圾處理行業(yè)的主導(dǎo)投運模式。